中共曲靖市沾益區(qū)人民醫(yī)院委員會

供應商黑名單管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條 為深化醫(yī)院黨風廉政建設和反腐敗工作，進一步規(guī)范醫(yī)院采購工作，構建“親”“清”醫(yī)商關系，加強對供應商的監(jiān)督管理，建立健全公開、公平、公正、誠信、廉潔的供需雙方合作機制，規(guī)范對供應商違約失信行為的懲戒標準和工作程序，預防商業(yè)賄賂行為，根據中央紀委國家監(jiān)委與中央組織部、最高人民檢察院聯合印發(fā)的《關于進一步推進受賄行賄一起查的意見》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于參與醫(yī)院醫(yī)療設備、醫(yī)用耗材、藥品、后勤物資、信息化、基建及維修、安保、服務外包等所有采購項目的供應商。

第三條 本辦法所稱黑名單供應商是指在招投標、非招標采購及履約過程中，發(fā)生違紀違法違反招投標規(guī)則和醫(yī)院相關規(guī)定、不遵守合同與承諾、利用商業(yè)賄賂及其它不正當手段腐蝕醫(yī)院有關人員等謀取利益的相關供應商及相關人員。

第四條 本辦法所稱供應商黑名單是指被醫(yī)院列入黑名單的供應商名錄。

第二章  供應商黑名單的情形和懲戒

第五條 供應商（含單位和個人）在招投標、非招標采購以及履約和服務等過程中具有下列情形之一的，列入供應商黑名單名錄：

（一）違反醫(yī)院廉潔規(guī)定和構建“親”“清”醫(yī)商關系的行為，存在商業(yè)賄賂行為的。

1.未經醫(yī)院批準，在醫(yī)院宣傳推銷其所經銷的藥品、耗材、設備等產品的。    

2.未經醫(yī)院批準，向臨床、醫(yī)技科室提供藥品、耗材、設備等產品進行試用、使用的。

3.采用非法途徑查閱、索取、買賣醫(yī)院設備、耗材、藥品等相關信息的。

4.違反醫(yī)院接受公益性捐贈管理規(guī)定相關要求的。

5.給予醫(yī)院領導干部、工作人員及配偶、子女及其配偶和其他特定關系人財物或者其他好處的，如給予醫(yī)院干部職工禮品、禮金、消費卡、“紅包”、回扣等財物；向醫(yī)院干部職工提供宴請、旅游、健身、娛樂、出入私人會所等活動安排；給醫(yī)院干部職工報銷應當由其個人支付的費用等。

6.通過贊助、賭博、婚喪喜慶事宜或者其他形式向醫(yī)院領導干部、工作人員及配偶、子女及其配偶和其他特定關系人輸送利益的。

7.贈予醫(yī)院領導干部、工作人員及配偶、子女及其配偶和其他特定關系人股份及其他資產，或者為上述人員代持股份及其他資產，或者為上述人員投資理財的。

8.惡意編造、捏造、虛構、歪曲事實，誣告陷害醫(yī)院干部職工的。

9.因供應商違反廉潔誠信購銷協議或承諾，造成醫(yī)院干部職工受到黨紀政紀處分、被司法機關認定為職務犯罪的。

10.其他違反醫(yī)院廉潔規(guī)定和構建“親”“清”醫(yī)商關系相關精神的，其他涉及商業(yè)賄賂等不正當競爭行為的。

（二）提供虛假營業(yè)執(zhí)照、資質證書、體系認證、授權證書、業(yè)績證明、項目管理人員資質信息和虛假發(fā)票的。

（三）在招投標和非招標采購過程中相互串通投標、非法以他人名義投標、虛報業(yè)績資質和以其它方式弄虛作假騙取中標或成交的；不遵守有關法律法規(guī)，在招投標和非招標采購過程中有惡意誹謗、誣告或陷害其他競爭對手的。供應商負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商以及供應商實際控股的供應商，參加同一合同項下的采購活動。

（四）屬于同一集團、協會、商會等組織成員的供應商按照該組織要求協同參加采購活動的。

（五）無正當理由不執(zhí)行中標或成交結果的、拒簽采購合同、未按照采購文件確定的事項簽訂采購合同或拒絕履行合同約定的。在簽訂合同時提出無理的附加條件或擅自更改合同實質性內容的。

（六）嚴重違反投標承諾、響應承諾或合同約定等，提高價格、降低質量、拖延供貨時間的；非法轉包、違約分包以及擅自更換項目經理、配送商的；使用偽劣材料、以次充好或偷換合同內約定材料品牌、規(guī)格型號等，嚴重違反合同或訂單約定提供不相符項目，對醫(yī)院造成經濟損失或聲譽影響的。

（七）在履行投標承諾、響應承諾或合同過程中，出現嚴重的質量問題給醫(yī)院造成重大經濟損失、安全事故以及不良社會影響的。

（八）惡意拖欠或克扣員工、雇工工資或報酬引起糾紛，影響醫(yī)院診療活動的或對醫(yī)院造成聲譽影響的。

（九）其他違反國家法律法規(guī)給醫(yī)院帶來不良影響的。

（十）國家、省、市、區(qū)相關部門已經公布列入的黑名單企業(yè)。

第六條 有上述第五條所列情形之一的，應當納入醫(yī)院供應商黑名單，視情節(jié)輕重，危害程度，限制該有法人資格的供應商或關聯企業(yè)（該無法人資格供應商之總公司和下屬分公司）一至三年不得參與醫(yī)院的招標、非招標采購活動。

第七條 黑名單限制期滿后自動解除。

第三章  供應商黑名單的建立和管理

第八條 按照“誰提出誰舉證誰負責”的原則，組織供應商黑名單的建立和日常管理工作。

紀委辦公室受理信訪舉報和處置問題線索中經查實提出的供應商黑名單，經紀委會議分析研判后，明確納入黑名單及懲戒年限的具體意見，提交院長辦公會議討論并報黨委會議研究決定后納入供應商黑名單。

采供職能部門和合同執(zhí)行部門等科室（部門）提出的關于藥品、醫(yī)療設備、醫(yī)用耗材、通用設備、物資、基礎設施等供應商黑名單，應當向分管領導報告并在一定范圍內分析研判后，明確納入黑名單及懲戒年限的具體意見，提交院長辦公會議討論通過，并報黨委會議研究決定后納入黑名單。必要時可在提交院長辦公會前聽取醫(yī)院藥事管理與藥物治療學委員會、醫(yī)學裝備管理委員會、醫(yī)用耗材管理委員會、后勤管理委員會等專委會意見。

第九條 提出部門應做好供應商黑名單管理工作。

（一）根據黨委會議研究決定的情況，向黑名單供應商通知懲戒相關事宜。

（二）以正式文件向有關部門、合作單位、院內采供及合同執(zhí)行部門通報供應商黑名單。

（三）做好懲戒到期后的名單更新及維護，并將更新后的名單向院內采供職能部門和合同執(zhí)行部門通報。

（四）對納入供應商黑名單及動態(tài)維護的情況向紀委辦公室報告。

第十條 各采供職能部門在招投標和非招標采購活動中不得與黑名單供應商合作。

第十一條 對屬于政府集中采購目錄的中標藥品、醫(yī)用耗材（統(tǒng)稱產品），若其中某供應商被列入醫(yī)院黑名單的，由醫(yī)院藥事管理與藥物治療學委員會、醫(yī)用耗材管理委員會對其所供產品臨床繼續(xù)使用的必要性進行討論，對臨床診療活動影響較大的產品，采供職能部門通知生產廠家或總代理在三個月內更換授權供應商。

第四章  供應商資格準入與黑名單納入

第十二條 采供職能部門應嚴格供應商資格準入和資格審查，對在審查中發(fā)現有法律文書明確相關供應商在近三年內有《中華人民共和國政府采購法》第七十七條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十二條以及《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第三十七條所規(guī)定的情形的，應當自該法律文書生效起三年內禁止其參與醫(yī)院采購活動，直接納入醫(yī)院供應商黑名單，并向相關部門通報及備案。

第五章  附  則

第十三條 本辦法由紀委辦公室負責解釋。

第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。